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摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，公共住房的拆除矛盾日益凸顯。本文將就公產(chǎn)房遭遇拆除的問題，從單位為何行此舉、政策背景、拆遷過程對業(yè)主的影響、業(yè)主維權(quán)難等幾個方面展開詳細(xì)闡述，并分析拆除背后的深層次因素，最終得出相應(yīng)結(jié)論。
一、單位為何行此舉
出售或拆除公產(chǎn)房的行為主要是基于利益、政策、市場、規(guī)劃和歷史遺留問題等多種因素所共同造成的。一方面，一些部門為了獲取巨大的拆遷收益，在城市拆遷中難免會出現(xiàn)違法亂紀(jì)、權(quán)益侵犯的行為；另一方面，政策調(diào)整、城市規(guī)劃導(dǎo)致原本被保護(hù)的公共住房成為了可拆除的對象，例如騰退城市歷史申遺范圍內(nèi)的老舊住房等。此外，一些單位基于資金、資源或者權(quán)利的考慮，也會選擇出售或者拆除公產(chǎn)房。
二、政策背景
2017年1月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和完善住房公積金管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了公積金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，頒布后想即便是在職工購房和大修住房時也將每人公積金貸款額度上限調(diào)至150萬元，使得公租房市場需求進(jìn)一步受到了壓制。此外，各地政策對公租房、公產(chǎn)房等的維護(hù)和保護(hù)也不一，并且每個城市的情況各不相同，因此不同城市淘汰率也會有所不同。部分地區(qū)存在保護(hù)意識不強(qiáng)，城市化進(jìn)程加速的情況下，地方政府會對貨幣、資源、土地等等利益驅(qū)動下對公產(chǎn)房進(jìn)行拆除以求發(fā)展。
三、拆遷過程對業(yè)主的影響
拆遷過程對業(yè)主的影響是普遍存在的。拆遷不光是物質(zhì)上的損失，也會對業(yè)主的身心健康造成影響。對于少數(shù)業(yè)主來講，他們的精神損失可能更加嚴(yán)重。很多人一輩子的努力都在拆遷當(dāng)中得到了徹底摧毀，在物質(zhì)上需要面對重建住房的額外支出；在精神上則是面對一段絕境，陷入到情感崩潰后的釋放和沉悶。這些影響涉及到很多方面，包括家庭生活、就業(yè)、個人社會范圍，這也是拆遷對于業(yè)主的影響不容小覷的原因之一。
四、業(yè)主維權(quán)難
業(yè)主維權(quán)難是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，它涉及到法律、管理、資金等多個方面的問題。在拆遷的過程中，業(yè)主的人權(quán)往往會受到侵害。此時，如何通過維權(quán)渠道來獲得回應(yīng)和保障，成為一個很大的問題。事實(shí)上，由于政府占優(yōu)的對話地位、政府法律經(jīng)理人的專業(yè)性、財政金融資源的相對優(yōu)勢，以及人口流動、文化體制差異等制約因素，使得業(yè)主的維權(quán)渠道相對閉塞，難以依靠自身力量獲得對等的維權(quán)效果。
五、拆除背后的深層次因素
從社會發(fā)展進(jìn)程的角度來看，拆除背后還涉及到城市規(guī)劃、城市信用建設(shè)、城市風(fēng)貌管理、城市人口流通和社會保障等多個領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域之間都存在重要聯(lián)系。例如城市規(guī)劃中所涉及到環(huán)保、文化、歷史遺產(chǎn)保護(hù)等，與城市風(fēng)貌管理和城市信用建設(shè)也存在著重要聯(lián)系。
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六、結(jié)論
總之，公共住房的拆除并非僅僅是一個民生問題，更是涉及到城市化進(jìn)程、城市規(guī)劃和規(guī)范、法治建設(shè)等諸多領(lǐng)域。對于如何保護(hù)公共住房、為住戶提供合理的補(bǔ)償安置方案、提供多元化的住房選擇等問題，需要我們從多個角度去思考，也需要相關(guān)政府部門出臺更加成熟、合理的政策制度，以保護(hù)住房拆遷過程中的市民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
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